Zajímavý je už samotný způsob, jakým byla novela předložena. Předkladatelé totiž zvolili cestu poslaneckého návrhu, čímž elegantně přeskočili klasické připomínkové řízení. A ačkoli tvůrci tvrdí, že text s obcemi konzultovali, SMS ČR k tomu namítá, že ke slovu přišly pouze větší obce. Přibližně 6 200 menších obcí prostor k vyjádření vůbec nedostalo. Oficiální stanoviska navíc chybí i ze strany klíčových ministerstev (např. kultury či životního prostředí) a odborných komor či asociací, které se tak mohou vyjadřovat pouze neformálně.
Novela navíc mění přístup ke vztahu k dotčeným orgánům. Plánuje se zrušení nebo omezení řady závazných stanovisek, a to včetně nedávno zavedeného Jednotného environmentálního stanoviska. Odpovědnost za to, zda stavba náhodou nenaruší ochranu přírody nebo historickou památku, tak spadne rovnou na běžného úředníka. V této souvislosti SMS ČR varuje, že z obavy před případným pochybením mohou tito úředníci rozhodovat pomaleji, což může vést ke zpomalení celého procesu. Osobně se domnívám, že to úředníci vyřeší mnohem elegantněji a jednoduše ze státní stavební správy odejdou. Přiznám se ale, že novelu v tomto směru chápu tak, že úředníci ze stávajících dotčených orgánů by se měli přesunout pod stavební úřady a zajistit právě tu vnitřní odbornost. Pokud by k tomuto dojít nemělo, hrozil by ještě větší kolaps, než si mnozí z nás myslíme.
Nejasnosti vidí SMS ČR i v souvislosti s plánovanou změnou v podobě přesunu stavebních úřadů pod jednotnou státní správu v čele s novým Úřadem rozvoje území. Podle SMS ČR není promyšleno pár podstatných detailů, třeba kolik tato transformace bude stát a jestli se do nového státního aparátu budou chtít současní úředníci vůbec přesunout.
Mimo jiné pak obce kritizují i odsunutí digitalizace na druhou kolej. Podle SMS ČR by totiž dávalo smysl mít nejdříve vyřešenou digitalizaci a až pak rušit stávající síť úřadů či zavádět jiné reformy.
Až čas a zbytek legislativního procesu nám tedy ukážou, zda z této novely nakonec vzejde vytoužené zrychlení výstavby, nebo jen další administrativní chaos. Vytvoření státní stavební správy oddělené od obcí dlouhodobě podporuji, i za cenu dočasného chaosu a zpomalení povolovacích procesů způsobených takto razantní změnou. Úkolem vlády, který ale podle mého názoru dosud plní nedostatečně, je, aby tento dočasný šok byl co nejkratší. Zatím se však zdá, že směřujeme k delšímu období temna a odsunutí přesunu úředníků o rok tomu podle mého názoru moc nepomůže.
Matematické okénko u NSS
Nedávný rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 3. 3. 2026, č. j. 10 As 139/2025-96, ukazuje, jaké komplikace mohou nastat při soudním přezkumu územního plánu. V řešeném případě Krajský soud v Brně zrušil vymezení nové zastavitelné lokality pro rodinné domy ve Zlíně. Důvodem bylo, že město prý špatně spočítalo stávající nevyužité kapacity, protože do nich nezahrnulo tzv. plochy přestaveb, kde se výhledově také počítá s bydlením.
NSS však toto rozhodnutí zrušil a jasně se postavil za právo obcí na samosprávu. Upozornil, že soudy by měly do územního plánování zasahovat velmi zdrženlivě, konkrétně jen tehdy, pokud případné porušení zákona zpochybňuje zákonnost opatření jako celku. Chybějící položka ve výpočtu tímto případem rozhodně nebyla.
NSS vzal na rozdíl od krajského soudu v potaz celková čísla. Zlín doložil, že kvůli demografickému vývoji a snižování průměrné zalidněnosti bytů bude do roku 2037 potřebovat 328 hektarů nových ploch. Zmíněné sporné plochy přestaveb přitom činily necelých 20 hektarů. I kdyby je tedy město plně započítalo, obrovskou poptávku po bydlení by to nepokrylo. Zrušit kvůli tomu novou zastavitelnou lokalitu o velikosti 2,66 hektaru tak byl podle NSS zcela nepřiměřený zásah.
Z rozhodnutí tak vyplývá, že po obcích nelze požadovat dokonalé matematické zdůvodnění každé dílčí plochy, pokud celková data prokazatelně hovoří v její prospěch. Jako člověk, který si s matematikou příliš nefandil, mohu toto rozhodnutí jedině kvitovat.
Aegis Law je hlavním partnerem legalwebu, v rámci této spolupráce byl publikován rovněž tento text.
Webové stránky Aegis Law můžete navštívit na adrese https://www.aegislaw.cz/
