Na začátku roku nabyl účinnosti zákon o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (č. 323/2025 Sb.). Samotné spuštění JMHZ je plánováno na 1. 4. 2026. Do té doby bude nutné shromáždit veškeré povinné údaje o zaměstnancích, jejich pracovněprávních vztazích i o zaměstnavateli a nejpozději do 30. 4. 2026 je do systému JMHZ doplnit. Od dubna 2026 se pak JMHZ bude podávat samostatně za každý kalendářní měsíc.
Ačkoliv má JMHZ díky své komplexitě administrativu zaměstnavatelů zjednodušit (nahrazuje až 25 formulářů vůči ČSSZ, finanční správě, úřadům práce a ČSÚ), lze očekávat, že zejména přechodné implementační období bude spojeno se zvýšenou administrativní zátěží. A to nejen pro zaměstnavatele a zaměstnance, ale i pro dotčené instituce. JMHZ totiž koncentruje administrativní odpovědnost na straně zaměstnavatelů a současně zavádí systém kontinuálního sběru a centralizace údajů, z nichž lze v reálném čase odvozovat ucelený obraz pracovněprávních vztahů a příjmů.
Jaké rozšíření JMHZ přináší?
Rozšiřuje se okruh údajů reportovaných o zaměstnancích.
- Nově se bude povinně hlásit mimo jiné nejvyšší dosažené vzdělání, zdravotní omezení (což klade zvýšené nároky na ochranu osobních údajů), místo výkonu práce, složky mzdy, čerpání dovolené, odpracované hodiny, informace o důchodech, u zaměstnanců bez státního občanství ČR pak údaje o volném přístupu na trh práce.
Rozšiřuje se okruh zaměstnavatelů, kteří mají měsíční reportovací povinnost.
- Za zaměstnavatele se pro účely JMHZ považuje každý plátce daně z příjmů fyzických osob. Povinnost se tak nově vztahuje i na zaměstnavatele, kteří dosud nebyli registrovaní u ČSSZ a nepodávali měsíční přehledy pojistného.
Rozšiřuje se okruh zaměstnanců, o nichž jsou údaje v rámci JMHZ reportovány.
- Zaměstnancem je pro účely JMHZ každý poplatník daně z příjmů ze závislé činnosti (například i jednatelé, kterým náleží odměna). ČSSZ a další instituce tak budou dostávat informace i o osobách, které nejsou účastny sociálního zabezpečení.
Jak předejít komplikacím?
Najděte čas na personální audit.
Doporučujeme provést revizi pracovněprávní dokumentace a údajů evidovaných o zaměstnancích. JMHZ je výzvou, ale zároveň také příležitostí k hromadné aktualizaci údajů o zaměstnancích a doplnění nově povinně reportovaných informací.
ČSSZ nabízí prostřednictvím ePortálu možnost nahlédnout do seznamu evidovaných zaměstnanců. Pokud v seznamu některé zaměstnance nenajdete, je třeba je přihlásit, naopak neaktuální zaměstnance doporučujeme odhlásit.
Prověřte svůj mzdový software.
Většina kvalitních mzdových systémů se na JMHZ připravuje již několik měsíců. Doporučujeme ověřit dostupnost aktualizací a zjistit, zda je systém technicky připraven na podávání JMHZ.
Zrevidujte náborový proces.
Jedním z nejzásadnějších zpřísnění, které JMHZ přináší, je povinnost zaměstnavatele ohlásit nástup zaměstnance nejpozději v den jeho nástupu do zaměstnání, tedy před zahájením práce. Systém přitom umožňuje hlášení podat nejdříve 8 dnů před předpokládaným dnem nástupu zaměstnance.
Doporučujeme proto ve spolupráci s personalisty zrevidovat a popřípadě upravit náborový proces i související interní směrnice tak, aby sběr údajů o nových zaměstnancích proběhl dostatečně dlouho před jejich nástupem.
Proč se JMHZ nevyplatí podcenit?
JMHZ je spojeno s přísným sankčním režimem. V praxi může znamenat výrazné riziko zejména pro zaměstnavatele s vyšším počtem zaměstnanců, kde se chyby v hromadně podávaných datech mohou snadno kumulovat.
Za opožděné nebo nesprávné podání JMHZ může být uložena pokuta až do výše 100 000 Kč, a to v závislosti na závažnosti a rozsahu pochybení. I zdánlivě drobná chyba tak může vést k citelným sankcím.
Zákon pamatuje rovněž na porušení registračních povinností. Nepřihlášení zaměstnavatele nebo zaměstnance do systému JMHZ může být sankcionováno pokutou v řádech desítek tisíc korun. Zvláštní pozornost je věnována zaměstnávání cizinců – pozdní splnění oznamovací povinnosti zde může vést k pokutě až 100 000 Kč. Mnohem závažnější riziko však nastává v případě, kdy by absence včasného hlášení souvisela s neplatným či nevyřízeným pracovním povolením. V takovém případě se již jedná o nelegální práci, za kterou hrozí pokuta až 10 000 000 Kč.
Zjistí-li Česká správa sociálního zabezpečení v podaném hlášení nesrovnalosti, vyzve zaměstnavatele k jejich odstranění. Lhůta k nápravě činí 8 dnů od doručení výzvy. Neodstranění vad v této lhůtě může vést k zahájení sankčního řízení. Pozitivní zprávou je, že systém JMHZ umožňuje podat opravné hlášení i zpětně, a to až 10 let od původního podání.
Kdy se má co hlásit?
Účinnost zákona o JMHZ nastala 1. 1. 2026. Přehledy pojistného za prosinec 2025 se ještě podávají „dosavadním způsobem“. „Podle stávajících pravidel“ se ještě budou podávat také evidenční listy důchodového pojištění za rok 2025.
1. 1. 2026 – 31. 3. 2026
V tomto období se JMHZ ještě nepodává. Zaměstnavatelé však již shromažďují povinné údaje, které budou pro budoucí podání JMHZ nezbytné. Nepodávají se ani přehledy o výši pojistného a VPDPP. Platby na ČSSZ se však i nadále odvádějí ve stejném termínu, tedy do 20. dne po skončení kalendářního měsíce. Nástupy zaměstnanců se v tomto období oznamují „podle stávajících pravidel“.
Do konce března 2026 doporučujeme:
- sesbírat a do mzdového systému zaevidovat údaje vyžadované JMHZ,
- ověřit, zda je zaměstnavatel v systému JMHZ řádně registrován (zejména u subjektů, které neodvádějí sociální zabezpečení), a
- využít možnost kontroly evidovaných zaměstnanců a jejich údajů na ePortálu ČSSZ a případné nesrovnalosti včas odstranit.
1. 4. 2026 – 30. 4. 2026
V tomto období dohlásí zaměstnavatelé chybějící údaje o sobě, o stávajících zaměstnancích a jejich pracovněprávních vztazích. Současně ČSSZ v tomto období přidělí každému zaměstnanci osobní identifikační číslo a každému zaměstnaneckému vztahu identifikátor.
Poprvé se podá také samotné JMHZ, a to za leden, únor a březen 2026.
Od 1. 4. 2026 se již nové nástupy zaměstnanců oznamují v rámci systému JMHZ.
Do 30. 6. 2026 však platí přechodná lhůta, během níž lze nástup zaměstnance nahlásit ještě ve lhůtě 8 dnů. Striktní povinnost hlášení nástupu předem zahájením práce se uplatní plně až od 1. 7. 2026.
od 1. 5. 2026 dále
Ve lhůtě do 20.5.2026 se podává JMHZ za měsíc duben 2026.
Ve stejné lhůtě se poté hlášení podává pravidelně každý měsíc.
Rychlý přehled klíčových změn a termínů JMHZ
| Období | Co se hlásí / nehlásí | Jakým způsobem |
| 1. 1. – 31. 3. 2026 | JMHZ se nepodává, shromažďují se povinné údaje a dochází ke kontrole a doplnění údajů o zaměstnavateli, zaměstnancích a zaměstnáních. | Ve mzdovém systému a ePortálu ČSSZ. |
| 1. 4. – 30. 4. 2026 | Hlásí se chybějící údaje, ČSSZ přiděluje identifikační čísla zaměstnancům a zaměstnaneckým vztahům. | Prostřednictvím JMHZ. |
| do 30. 4. 2026 | Podávají se první JMHZ za období leden až březen 2026. | Prostřednictvím systému JMHZ. |
| od 1. 5. 2026 dále | Podává se měsíční JMHZ v termínu do 20. dne následujícího měsíce. | Prostřednictvím systému JMHZ. |
Jaký je výhled do budoucna?
Nedostatkem současné podoby JMHZ je absence zapojení zdravotních pojišťoven. Těm budou zaměstnavatelé ještě letos hlásit údaje v dosavadní formě a termínech. Připojení zdravotních pojišťoven do systému JMHZ se očekává až v roce 2027.
Český statistický úřad se dočká plné integrace do JMHZ také až v roce 2027. Náběh bude postupný a za rok 2026 zůstávají některé statistické výkazy zachovány.
Od ledna 2027 má dojít ke zrušení daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou. Finanční správa plánuje na základě údajů hlášených v rámci JMHZ vyměřovat zálohy na daň z příjmů ze závislé činnosti. Za rok 2027 proto zaměstnavatelé již nebudou podávat vyúčtování zálohové daně.
Komplexní data reportovaná individuálně za každého zaměstnance by zároveň mohla do budoucna přispět k automatizaci vyplnění vybraných přiznání k dani z příjmů fyzických osob.
Závěrem je třeba zdůraznit, že JMHZ nepředstavuje pouze technickou změnu, ale zásah do personálních, mzdových i compliance procesů zaměstnavatelů. Čím dříve se na nový režim připravíte, tím menší bude riziko chyb a sankcí.
Užitečné odkazy
- Příručka ČSSZ k JMHZ
- Seznam dohlašovaných údajů
- Nařízení vlády k JMHZ (obsahuje plný seznam povinných údajů)
Autorkami analýzy jsou Ing. Eva Šaffková, daňová poradkyně ze skupiny Hills a Mgr. et Mgr. Jana Polák Dudychová, právní poradce ze skupiny Hills.
foto: Hills
Hills Legal, součást poradenské skupiny Hills a partner legalwebu, v rámci této spolupráce publikovala rovněž tento text.
Webové stránky poradenské skupiny Hills můžete navštívit na adrese https://www.hills-group.cz/
